Доброго дня. Если кто не знает Вам советует и консультирует — Стефания Волна. Рассказываю свой опыт и знания в юриспруденции, которого в совокупности больше 15 лет, это дает возможность дать правильные ответы, на то, что может необходимо в различных ситуациях и сейчас рассмотрим — Должен ли заказчик размещать отчет об исполнении контракта в ЕИС с учетом последних изменений в законодательстве в сфере закупок? Подлежит ли публикации в ЕИС экспертиза результатов исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ. Если в Вашем конкретном случае потребуется мгновенный ответ в своем городе или же онлайн, то, конечно же, лучше получить помощью на сайте. Или еще проще спросить в комментариях у постоянных читателей, которые ранее сталкивались с таким же вопросом.
Аttention please, данные могут быть неактуальными в момент прочтения, законы очень быстро обновляются и дополняются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в соц. сетях, чтобы Вы были в курсе всех обновлений.
Обжалование действий (бездействия) закупочной комиссии Заказчика по всем способам закупок, осуществляется с 1 июля 2022 года только в течение 5 дней с даты публикации соответствующего протокола, решение комиссии по которому обжалуется. Раньше срок составлял 10 дней, что значительно сокращает возможности для обжалования незаконных действий Заказчика через ФАС. По истечении 5 дней с даты публикации соответствующего протокола обжаловать действия (бездействие) закупочной комиссии Заказчика можно будет только в судебном порядке.
Как известно, с 1 июля 2022 года вступили в силу масштабные изменения, внесенные в 44-ФЗ О контрактной системе. В числе прочего изменились и сроки проведения отдельных этапов закупочных процедур и сроки обжалования решений закупочных комиссий заказчиков в ФАС. Назрела потребность структурировать всю информацию по срокам, которая регулируется 44-ФЗ в связи с тем, что в закон постоянно вносятся изменения, которые меняют одни и те же нормы. В памяти одна информация наслаивается на другую.
Открытый конкурс в электронной форме
Знание и соблюдение сроков проведения процедур по Федеральному закону №44-ФЗ О контрактной системе является необходимым условием работы по данному закону. Знание обновленных сроков необходимо как государственным и муниципальным заказчикам, так и обычным поставщикам, подрядчикам и исполнителям, работающим по 44-ФЗ. Несоблюдение сроков может привести к штрафам в отношении заказчиков и внесением в реестр недобросовестных поставщиков для участников закупок.
Размер обеспечения может быть установлен от 5 до 30% от НМЦК, но не меньше суммы аванса. Если НМЦК больше 50 млн. руб., то ОИК составит от 10 до 30% от НМЦК. Точную цифру заказчик прописывает в тендерной документации и проекте контракта.
7. Размер и условия обеспечения контракта
Если выигравший участник нарушит требования к содержанию протокола разногласий, он может быть признан уклонившимся от заключения обязательств. Например, в случае направления не протокола разногласий, а исправленного контракта.
4. Сроки заключения с единственным поставщиком по 44-ФЗ в 2022 г.
Срок заключения контракта может быть продлен на 6 дней. Так, если участник, занявший 1-е место, не соглашается с проектом, он вправе его не подписывать при условии, что он разместит в ЕИС протокол разногласий. На это у победителя есть 5 дней после того как заказчик направил ему контракт на подпись. Заказчик изучает протокол разногласий в течение 3 рабочих дней, дорабатывает проект и публикует его в ЕИС.
Поставщик, уклонившийся от подписания контракта, включается в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года. В течение этого срока он не может участвовать в закупках по 44-ФЗ и части закупок по 223-ЗФ.
Заказчик должен разместить в ЕИС проект контракта в течение 5 календарных дней с публикации протокола закупки. В течение следующих 5 календарных дней победитель подписывает проект контракта, размещает его в ЕИС и предоставляет обеспечение контракта. В течение 3 рабочих дней заказчик должен поставить свою подпись на контракте и опубликовать его в ЕИС. После этого контракт считается заключенным, в него нельзя вносить никакие изменения.
Этапы заключения контракта
Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 3 рабочих дней. Он проверяет обоснованность замечаний победителя. Если замечания обоснованы, то заказчик соглашается с протоколом разногласий, дорабатывает проект контракта и без своей подписи размещает в ЕИС. Если заказчик не согласен с замечаниями, то он повторно публикует изначальную версию контракта и указывает в отдельном документе, почему отказался учесть замечания победителя.
- направления заказчиком или поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требования о начислении неустойки (штрафа, пени) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом;
- уплаты (взыскания) неустойки (штрафа, пени);
- возврата излишне уплаченной (взысканной) неустойки (штрафа, пени).
Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в ЕИС в течение 1 рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта
Нарушения при формировании и внесении сведений об исполнении контракта
- заказчик был признан нарушившим п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, так как не направил в реестр контрактов товарную накладную ;
- сотрудник заказчика признан виновным в неразмещении в ЕИС документов о приемке выполненных работ по муниципальному контракту ;
- контрактный управляющий признан виновным в неисполнении своей обязанности разместить в ЕИС информацию об оплате контракта ;
- контрактного управляющего наказали за нарушение срока размещения сведений об оплате контракта на 1 рабочий день .
Определение от 29.03.2022 Верховного Суда РФ по делу N А05-2701/2022; решение Советского районного суда г. Владикавказа от 21.11.2022 N б/н; решение Верховного Суда Республики Дагестан от 24.11.2022 по делу N 21-311/2022; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 16.01.2022 по делу N А05-2701/2022; отчет о деятельности отдела по контролю в сфере закупок Административного департамента Ивановской области за 1-е полугодие 2022 года; акт отдела контроля осуществления закупок Контрольно-правового департамента Администрации города Новый Уренгой по результатам проведения плановой проверки МБДОУ «. » от 31.08.2022 N 109-03-01/44; Постановление Липецкого УФАС России о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 02.12.2022 N 179-Т-14.
Решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 23.08.2022 по делу 12-562/2022, решение Калужского районного суда Калужской области от 22.08.2022 по делу N 12-910/2022, решение Оленегорского городского суда Мурманской области от 17.11.2022 по делу N 1229/2022; решение Коркинского городского суда Челябинской области от 24.11.2022 по делу N 12-94/2022; информация о результатах проведенных проверок министерством финансов Кировской области как органом исполнительной власти Кировской области, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок и органом исполнительной власти Кировской области, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере закупок, за второе полугодие 2022 года; отчет о деятельности отдела по контролю в сфере закупок Административного департамента Ивановской области за 1-е полугодие 2022 года; акт проверки в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения детского сада N Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 07.07.2022 N 21-35/2022; Постановление руководителя Краснодарского УФАС России о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 172А-РЗ/2022; решение Комиссии по контролю в сфере закупок Комитета государственного и финансового контроля Мурманской области от 14.07.2022 по делу N 23-01/15-02-20.
Акт отдела контроля осуществления закупок Контрольно-правового департамента Администрации города Новый Уренгой по результатам проведения плановой проверки МБДОУ «. » от 31.08.2022 N 109-03-01/44.
Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 29.11.2022 по делу N 12-558/16.
Решение Советского районного суда г. Владикавказа от 21.11.2022.
Решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 29.08.2022 по делу N 1265/2022.
Свое соответствие требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ участник будет подтверждать в заявке документами. Сейчас участник обязан только декларировать такое соответствие. Заказчик не сможет потребовать документы, которые передают вместе с товаром.
Что участник закупки должен будет включить в заявку
Члены комиссии будут присваивать допущенным к закупке заявкам порядковые номера по мере возрастания предложенной участником цены. Сейчас это делает оператор электронной площадки. Эти номера также нужно будет включить в протокол подведения итогов.
Что изменится в рассмотрении заявок
Заключение контракта потребуется согласовывать и после несостоявшихся электронных процедур. Согласование понадобится только для закупок с НМЦК, превышающей предельный размер, который должно установить правительство.
В отношении документов, подлежащих размещению в системе, установлены различные сроки. В следующей таблице мы собрали информацию о том, что и когда нужно размещать в ЕИС заказчикам по 223-ФЗ, а также указали соответствующие нормы законодательства.
Что и когда нужно размещать в ЕИС
Как известно, закон 223-ФЗ является рамочным и дает заказчикам много свободы. Тем не менее в отношении документов, которые они обязаны размещать в ЕИС, закон довольно строг. Давайте разберемся, какие документы и отчеты следует публиковать, и что будет, если этого не делать.
Таблица. Сроки размещения документов в ЕИС (по 223-ФЗ)
С 1 января 2022 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
● С 01.04.2022 в соответствии с подпунктом «п» пункта 2 Правил № 1084 и в соответствии с пунктом 35 Порядка № 113н, в реестре контрактов, обеспечена возможность по отражению информации о признании контракта недействительным по решению суда и последующему заключению нового контракта (если это предусмотрено решением суда).
Обязательность осуществления проверки такой информации для органов Федерального казначейства вступила в силу с 01.04.2022. Для финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) и органов управления государственными внебюджетными фондами аналогичный контроль вступит в силу с 01.07.2022.
С целью осуществления проверок в соответствии с пунктами 13 и 14 Правил № 1084 в личном кабинете органа контроля доработана форма контроля сведений об исполнении контракта в части проверки информации о признании судом контракта недействительным.
Детальная информация о реализованных доработках реестра контрактов, подсистемы заключения контракта, а также проверки сведений, включаемых в реестр контрактов представлены в документах «Руководство пользователя. Ведение реестра контрактов», «Краткое руководство пользователя (дополнение). Ведение реестра контрактов 10.1», «Краткое руководство пользователя (дополнение). Заключение контрактов 10.1», «Краткое руководство пользователя личного кабинета органа контроля» расположенных в разделе «База знаний» личного кабинета ЕИС.
2. Доработки в части работы и формирования информации в едином реестре участников закупки
Для повышения качества взаимодействия со службой технической поддержки ЕИС при направлении обращения с типом «Ошибка» будет проверяться обязательное наличие прикрепленных файлов. При этом в обращении должен присутствовать файл с записью действий, приводящих к возникновению ошибки, созданный с помощью плагина фиксации действий пользователя (далее – Плагин).
Без файла, созданного с помощью Плагина, возможно будет создание обращений по темам:
— работа официального сайта ЕИС;
— интеграции с внешними системами размещения закупок.
Детальная информация по созданию обращений представлена в инструкциях по формированию обращений в службу технической поддержки ЕИС, которые расположены в разделе:
— «Документы» — «Материалы для работы в ЕИС» официального сайта ЕИС – в части создания обращений по темам работы открытой части сайта или регистрации пользователей;
— в разделе «База знаний» личного кабинета пользователя ЕИС, в подразделе «Руководства пользователя и обучающие видеоматериалы», в папке «Администрирование пользователей и организаций» – в части создания обращений по вопросам работы в личном кабинете пользователя.
3. Доработки в части закупок в соответствии с Законом № 223-ФЗ
С 10 апреля 2022 года в ЕИС будут реализованы функциональные возможности, предусмотренные Федеральными законами от 05.04.2022 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и от 18.07.2022 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).
Руководства пользователя и обучающие материалы будут доступны в разделе «База знаний» в личном кабинете пользователя ЕИС.
Детальная информация по новым функциональным возможностям, а также ссылки на руководства пользователей и дополнительные видеоматериалы представлены в соответствующих разделах новости.
Обращаем внимание разработчиков внешних систем размещения заказа и электронных площадок, что актуальные требования к процедурам приема, передачи информации и форматам обмена изложены в Альбоме ТФФ и размещены в разделе «Документы» открытой части ЕИС.
Дополнительно сообщаем, что с 23-00 (по московскому времени) 10 апреля 2022 года до 01-00 13 апреля 2022 года на Официальном сайте ЕИС будут проводиться регламентные работы. Во время проведения работ ЕИС будет недоступна.
В отношении документов, подлежащих размещению в системе, установлены различные сроки. В следующей таблице мы собрали информацию о том, что и когда нужно размещать в ЕИС заказчикам по 223-ФЗ, а также указали соответствующие нормы законодательства.
Таблица. Сроки размещения документов в ЕИС (по 223-ФЗ)
- Если информация не размещена, то штраф для заказчиков составит 100-300 тыс. рублей, а для должностных лиц – 30-50 тыс. рублей.
- Если информация размещена с нарушением срока, штраф для заказчиков составит 10-30 тыс. рублей, а для должностных лиц 2-5 тыс. рублей.
Что можно не публиковать
С 1 января 2022 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.