Доброго дня. Если кто не знает Вам советует и консультирует — Стефания Волна. Рассказываю свой опыт и знания в юриспруденции, которого в совокупности больше 15 лет, это дает возможность дать правильные ответы, на то, что может необходимо в различных ситуациях и сейчас рассмотрим — Приемка и оплата товара (работы, услуги) по окончании срока действия контракта не являются изменением его условий. Если в Вашем конкретном случае потребуется мгновенный ответ в своем городе или же онлайн, то, конечно же, лучше получить помощью на сайте. Или еще проще спросить в комментариях у постоянных читателей, которые ранее сталкивались с таким же вопросом.
Аttention please, данные могут быть неактуальными в момент прочтения, законы очень быстро обновляются и дополняются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в соц. сетях, чтобы Вы были в курсе всех обновлений.
Условие контракта о порядке расчетов за выполненные работы (оказанные услуги или поставленный товар) должно предусматривать не только сам срок оплаты, но и его основание (акты, документы экспертизы). Для проверки соответствия результатов исполнения контракта заказчик должен провести экспертизу ( ч. 3 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Согласно изменениям, внесенным в пункт 1 части 4 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, обязательная внешняя экспертиза не проводится для приемки продукции, поставленной по контракту, заключенному в соответствии с п. 25.1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Если у заказчика нет обоснованных замечаний по исполнению контракта, то заказчик обязан на основании документов, установленных контрактом, и в срок, указанный в контракте выполнить расчеты с подрядчиком (исполнителем, поставщиком).
Ответ:
Имеется контракт по 44-ФЗ. Предусматривается исполнение по заявкам до 31.12.2022г. Контракт выполнен досрочно, однако отказывают в оплате сейчас в связи с отсутствием такого положения в контракте. Администрация не пропускает оплату. Считаем, что нет оснований для отказа в оплате, этот же вывод, на наш взгляд, содержится в письме Минэкономразвития Д28И-2424 от 06.09.2022 г. Как быть в этой ситуации?
Заказчики, осуществляющие закупочную деятельность по Закону № 223-ФЗ, находятся в менее строгих условиях, поскольку самостоятельно определяют требования и разрабатывают положение о закупках. Ничто не запрещает им предусмотреть возможность включения в текст контракта условия о его продлении.
- пролонгация контракта, заключенного в соответствии с Законом № 223-ФЗ не запрещена и возможна;
- возможность и условия продления срока действия контракта должны быть прописаны заказчиком в положении о закупках;
- рекомендуется использовать возможность продления сроков только тех контрактов, которые были заключены «напрямую» с единственным поставщиком.
Продление срока действия контракта с точки зрения Закона № 44-ФЗ
Продление срока действия или, как чаще принято говорить, пролонгация контракта – это довольно распространенное явление в процессе реализации сторонами своих договорных отношений. Несмотря на регулярное применение данной процедуры, следует отметить, что Гражданский кодекс РФ понятия пролонгации не содержит. Вместо этого он предусматривает четкие сроки начала и окончания исполнения контрактов на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг.
В законе предусмотрена возможность отступления от такого правила. Это допустимо только для ситуаций, установленных Правительством России. К примеру, иной срок оплаты устанавливается для закупок в целях обеспечения обороноспособности страны.
Если в контракте прописаны сроки оплаты, превышающие установленные законом временные интервалы, то заказчик нарушает требования статей 30 или 34 44-ФЗ. Следовательно, он должен быть привлечен к ответственности контролирующими органами.
Варианты оплаты по договору
- Единовременная. Подразумевает полный расчет с поставщиком после исполнения им взятых на себя обязательств.
- Авансирование. Предусматривает оплату заказчиком части суммы еще до того, как поставщик приступил к исполнению своих обязательств. Сумма аванса выбирается заказчиком. Однако постановлением правительства за номером 1551 устанавливаются некоторые ограничения. К примеру, при выполнении строительных работ или капитального ремонта сумма предоплаты не может превосходить 30% от полной стоимости договора. Окончательный расчет производится после поставки.
- Поэтапная. Применяется для договоров, предусматривающих определенный график поставки товаров или оказания услуг. Оплата производится после выполнения поставщиком каждой оговоренной в документе части своих обязательств.
При формировании условий об оплате по контракту заказчику надо учитывать положения 44-ФЗ и гражданского законодательства. Шаг вправо, шаг влево – нарушение. Разберем ключевые моменты по срокам с учетом судебной практики и позиции контролеров
Порядок оплаты по контракту по 44-ФЗ. Примеры нарушений
На вебинаре про практические вопросы сроков и порядка оплаты по контрактам по 44-ФЗ ведущая Светлана Сафина также рассказала, как быть с ценой контракта «в том числе НДС 18%», если победитель применяет упрощенную систему налогообложения.
НДС в контракте с участником на УСН
В качестве цены контракта, предлагаемой участником, должна приниматься сумма, указанная в качестве цены в заявке такого участника независимо от того, какая им применяется система налогообложения и включает ли эта сумма НДС или нет. Таким образом, цена не должна быть пересчитана в зависимости от режима налогообложения, применяемого участником закупки и, тем более, возможного к применению в будущем. Такая позиция подтверждается многочисленными разъяснениями государственных органов. Так, в п.п. 8-11 письма Минэкономразвития России от 30.09.2022 № Д28И-1889 указано, что контракт всегда заключается по цене, предложенной победителем закупки, а цена заключенного контракта может быть изменена только в случаях, определенных в ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ.
- Валюту. Общероссийский классификатор валют ИСО 4217 003-97 позволяет использовать для расчетов иностранную валюту, но тогда важно зафиксировать порядок ее пересчета в рубли.
- Форму перевода, то есть наличную или безналичную.
- Пени и неустойки, которые будут начислены при ненадлежащем исполнении обязательств, в соответствии с Решением ФАС РФ от 12.07.2022 по делу № ВП-348/16, а также с Письмом Министерства экономического развития РФ от 10.03.2022 № ОГ-Д28-3630, от 02.10.2022 № ОГ-Д28-12800, от 21.09.2022 № Д28и-2829.
- Момент расчета по договору, а именно списания средств со счета заказчика или поступление денег на счет исполнителя.
Оплата работ по 44-ФЗ: сроки и нюансы
Некоторые заказчики используют данный подход, однако, с точки зрения ФАС, он является незаконным. Марийское УФАС вынесло решение от 16.11. 2022 № 02-02/57-17 по следующему вопросу. В проекте контракта заказчик установил, что расчет за ремонт кровли будет произведен в течение 10 банковских дней после зачисления средств на его счет, но не позже 31 декабря текущего года. По мнению представителей антимонопольной службы, закон запрещает использовать такой принцип исчисления срока.
Нарушения заказчиком условий оплаты работ по 44-ФЗ
В проекте контракта заказчик прописал, что оплата подрядных работ будет переведена после подписания документов о приемке в течение 30 банковских дней. Согласно решению Белгородского УФАС от 18.09.2022 № 363-17 Т, при таких условиях срок превышает максимальный, установленный законом.
4. У заказчика появится обязанность указывать наименование объекта закупки при ее планировании и осуществлении в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 23 Закона 44-ФЗ).
Согласование крупных сделок
Закупка у единственного поставщика существенно упрощает, но не отменяет регламентные процедуры, установленные Законом № 44-ФЗ. В представленной таблице перечислены действия заказчика, которые он обязан совершить, причем именно в связи с контрактами на тепло- и энергоснабжение.
Обязанности заказчика при заключении договора с единственным поставщиком
Ближе к концу года учреждение может столкнуться с ситуацией, когда контракт, заключенный до 31.12.2022, исполнен текущей датой: услуги оказаны в полном количественном и суммовом объеме, указанном в контракте. Что необходимо предпринять учреждению для обеспечения услугами тепло- или электроэнергии до конца года?
Иркутское УФАС в решении № 1021 от 9 октября 2022 года указало следующее. Планирование закупок осуществляется заказчиками после того, как до них доведен объем прав в денежном выражении. Все контракты заказчики заключают, основываясь на планах-графиках. Оплачиваются контракты в пределах доведенных лимитов. Если лимитов нет, то спланировать и провести закупку нельзя. Таким образом, условие об оплате второй части при наличии средств в бюджете не является правомерным.
Привязывать оплату к наличию средств в бюджете неправомерно
Иногда заказчики стараются привязаться в оплате к моменту, когда они сами получат средства. ФАС напоминает, что это неправомерно. Очередной пример — решение Марийского УФАС от 16 ноября 2022 № 02-02/57-17. Заказчик указал в проекте контракта, что оплата за ремонт кровли будет осуществлена в срок 10 банковских дней с даты поступления средств на его счет, но не позже 31 декабря текущего года. Представители антимонопольного органа указали — момент отсчета срока оплаты является неправомерным.
Нельзя отсчитывать срок оплаты от даты поступления средств заказчику
Примером служит решение УФАС по Республике Коми от 27 июня 2022 № 04-02/6130. При проведении закупки ремонтных работ для СМП и СОНО заказчик установил в контракте срок оплаты — 30 дней с подписания документа о приемке. Контролеры признали это нарушением.
1 ст. 451 ГК РФ, то есть в случае существенного изменения обстоятельств (когда обстоятельства изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или заключен на значительно отличающихся условиях).
Из этого срока и происходит вычет времени исполнения обязательств прописанных в муниципальном договоре. Этот срок в обязательном порядке должен быть указан в тексте контракта и будет выступать в качестве существенного условия данного документа.
Ответственность заказчика
Планируется изменение срока выполнения работ в пределах срока действия контракта — до 31.12.2022. Как оформить продление сроков выполнения работ по строительству объекта по муниципальному контракту в рамках Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с внесением изменений в проектную документацию и прохождением государственной экспертизы на этапе строительства?