Когда можно разместить извещение по единственному поставщику после публикации плана графика в 2022 году

Доброго дня. Если кто не знает Вам советует и консультирует — Стефания Волна. Рассказываю свой опыт и знания в юриспруденции, которого в совокупности больше 15 лет, это дает возможность дать правильные ответы, на то, что может необходимо в различных ситуациях и сейчас рассмотрим — Разместили план график на 2022 когда можно размещать извещение. Если в Вашем конкретном случае потребуется мгновенный ответ в своем городе или же онлайн, то, конечно же, лучше получить помощью на сайте. Или еще проще спросить в комментариях у постоянных читателей, которые ранее сталкивались с таким же вопросом.

Аttention please, данные могут быть неактуальными в момент прочтения, законы очень быстро обновляются и дополняются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в соц. сетях, чтобы Вы были в курсе всех обновлений.

Таким образом, после первоначального опубликования планового документа «мораторий» в 10 дней не действует, а вот при внесении изменений в конкретный заказ или при создании новой позиции разместить извещение можно будет только спустя 10 дней после отображения в плане-графике.

В этой статье мы поговорим обо всех важных правилах работы в контрактной системе, которые станут реальностью уже 1 июля 2022 года. А чтобы вы могли сравнить прежние и грядущие правила работы мы изложили все важные изменения в закупках с 1 июля в табличной форме.

Содержание

Изменения в 44-ФЗ с 1 июля 2022 года в таблице с комментариями

Стоит обратить внимание на срок размещения извещения после опубликования плана-графика. Согласно ч. 14 ст. 21 44-ФЗ, внесение изменений по каждому объекту может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня публикации в ЕИС извещения.

у субъектов естественных монополий и центрального депозитария;
у поставщика, определенного по решению президента или правительства;
в целях мобилизационной подготовки;
у поставщика, наделенного исключительными полномочиями;
на поставку вооружений и военной техники;
услуг коммунальных, по хранению наркотических средств и психотропных веществ;
у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы;
учреждениями и предприятиями УИС для трудоустройства осужденных;
произведений литературы, искусства, печатных и электронных изданий конкретных авторов;
работ по участию в совместных мероприятиях;
декораций и театрального реквизита;
работ по реализации билетов и путевок;
авторского надзора и контроля в строительстве.

на сумму до 100 000 руб. или до 400 000 руб.;
вследствие аварии, чрезвычайной ситуации, для оказания экстренной или неотложной медицинской помощи;
культурных ценностей;
на посещение зрелищных мероприятий;
для организации визитов иностранных делегаций;
для обеспечения деятельности объектов госохраны;
услуг по управлению многоквартирным домом;
по содержанию и ремонту нежилых помещений;
организации командировки работника;
лекарств по решению врачебной комиссии;
электроэнергии у гарантирующего поставщика;
товаров и услуг для организации выборов;
нежилых зданий, сооружений или помещений либо получение их в аренду;
работы преподавателей и экскурсоводов;
по организации лечения граждан за рубежом;
для обеспечения потребностей инновационных площадок;
банковских гарантий для нужд бюджетных учреждений или унитарных предприятий;
изделий народных художественных промыслов;
стандартного жилья у поставщика, заключившего договор на освоение территории или договор аренды земельного участка;
для нужд органов внешней разведки, ФСБ или государственной охраны;
работ по сбору и обработке данных для Росстата;
по осуществлению доступа к базам данных для библиотек, образовательных и научных организаций;
за счет средств на оперативно-разыскную деятельность;
товаров, которые производят по специальному инвестиционному контракту либо в соответствии с госконтрактом на территории субъекта РФ;
акцизных марок;
выполнения воинских перевозок;
юруслуг для защиты интересов РФ;
услуг рейтинговых агентств;
работ по модернизации государственных информационных систем.

Когда закупки у ед. поставщика проводятся без размещения извещения

В 44-ФЗ закреплен список оснований, когда требуется размещение извещения перед подписанием контракта с единственным поставщиком. Заключение контрактов после публикации плана-графика по этим основаниям возможно спустя 5 дней после того, как извещение опубликовано. К этой группе относятся закупки:

Таким образом, по сравнению с ранее действовавшими требованиями, планирование закупок для государственных заказчиков существенно упрощается. Во-первых, не нужно больше формировать сразу два документа по планированию – законодатели исключили план закупок. Во-вторых, перечень информации, включаемой в план-график закупок на 2022 год, сократился. А именно: нет необходимости указывать данные о начальной цене контракта, размере аванса, количестве закупаемых ТРУ, планируемых сроках поставки, выполнения работ, о размере обеспечения т.д.

в разряде для объекта закупки (30-33), если закупка производится, например, у единственного поставщика на сумму не более 300 000 рублей (пункт 4 части 1 ст. 93) и на сумму до 600 000 рублей для образовательных организаций (пункт 6 части 1 статьи 93);
в разряде для объекта закупки (30-33), если закупается ТРУ сразу по нескольким кодам из соответствующего каталога;
в разряде для КБК (34-36) – для заказчиков: автономных учреждений, бюджетных организаций, ГУПов и МУПов;
в разряде для КБК (34-36), если необходимо отразить сразу несколько КБК.

1. Раздел 1 ПГЗ

закупка работ по капитальному строительству или реконструкции капитального объекта – информация отдельно по каждому объекту;
закупка с заключением энергосервисного контракта (здесь не учитываются контракты с монополистами);
закупка, которая должна подвергаться обязательному общественному обсуждению;
информация о каждом лоте закупки, если они выделяются в соответствии с частью 6 статьи 24 Закона о контрактной системе;
отдельно по закупкам лекарств (п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1) у единственного поставщика на сумму не более 300 тысяч рублей (п.4 ч. 1 ст. 93), для образовательных, культурных организаций и т.д. на сумму не более 600 тысяч рублей (п.5 ч. 1 ст. 93), для содержания нежилых помещений (п. 23 ч.1 ст. 93), по командировкам (п. 26 ч. 1 ст. 93), по преподавательским услугам и услугам экскурсовода (п. 33 ч. 1 ст. 93), для проведения статистических исследований (п. 42 ч.1 ст. 93), закупка для получения информации из документальных и подобных источников (п. 44 ч. 1 ст. 93).

Кроме него, у заказчика есть текущий помощник – план-график, он помогает корректировать и менять план закупок с учетом новых обстоятельств. Большая часть информации в ПГ дублируется из ПЗ, но ряд сведений вносились только в один из документов.

Как внести изменения в план закупок и план-график после 01.07.2022

Для (ЕИС) документов планирования, в том числе плана закупок, сроки размещения по 44-ФЗ установлены На это отводится 3 рабочих дня с даты утверждения. Требуется опубликовать машиночитаемый электронный документ, составленный на русском языке, подписанный электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика по форме, которая установлена указанными Постановлениями.

В п. 3 указанного Постановления №1279 подчеркивается, что план-график теперь имеет исключительно электронный формат. Исключение предусмотрено только для закрытых закупок: они прописываются в отдельном приложении в плане-графике с грифом «секретно» и не включаются в ЕИС. С учетом измененного порядка сведения в плане-графике во многих разделах указываются автоматически.
Новое Постановление сохранило прежние сроки для утверждения плана-графика заказчиком: они по-прежнему составляют 10 дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств (по п. 12 Постановления Правительства №1279), но сроки размещения документа в ЕИС в новом постановлении законодатель не предусмотрел. Раньше у заказчика было три дня на размещение сведений в ЕИС после утверждения плана-графика, теперь никаких лимитов в Постановлении Правительства не указано. Но с учетом того, что заказчик по 44-ФЗ не сможет провести ни одной закупки, не предусмотренной планом-графиком, то вполне логично, что этот документ должен появиться в ЕИС до начала нового календарного года. Если заказчик опубликует извещение о закупке, не предусмотренное планом-графиком либо направит приглашение раньше установленных сроков, то его оштрафуют на 30 тыс. р. на основании ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП. Десятидневные сроки отсчитываются также с даты утверждения плана финансовой деятельности бюджетного и автономного учреждения либо унитарного предприятия либо при доведении лимитов до юрлица, которому были переданы полномочия заказчика.
В группу особых закупок (которые прописываются отдельной строкой) теперь входят закупки в части реконструкции и ремонта, энергосервисные контракты, закупки с общественным обсуждением, лоты по конкурсам и аукционам, выделяемые по правилам 44-ФЗ.
Указаны новые дополнительные основания для внесения изменений в план-график закупок. Появились такие новые позиции для корректировок, как признание определения поставщика несостоявшимся или расторжение госконтракта.
Согласно последним изменениям в 44-ФЗ, с 2022 года в плане-графике не требуется приводить обоснование. Ранее заказчикам предстояло заниматься обоснованием НМЦК, объекта и способа закупки уже на этапе планирования. По новым правилам обоснование так же потребуется, но уже при разработке закупочной документации. В процессе аудита будет проверяться соответствие закупки правилам нормирования и обоснованность НМЦК с использованием одного из методов по ст. 22 44-ФЗ.

Изменения в плане-графике с 2022 года и сроки размещения

В течение 2022 года изменится порядок проверки планов-графиков. До 2022 года казначейство проверяет ограниченный объем информации: только соответствие информации из плана-графика объемам финансирования, предоставленных заказчику, и величине финансовых ресурсов на закупочную деятельность. С апреля 2022 года контролю со стороны ведомства будут подвергаться следующие значения (на основании ч. 5 ст. 99 44-ФЗ):

Размещение в ЕИС с направлением на контроль

Номер закупки.
Индивидуальный код (ИКЗ).
Наименование объекта закупки.
Год размещения извещения о закупке (если закупка закрытая, то год отправки приглашения поставщикам, неконкурентная – год подписания контракта с единственным поставщиком).
Размер финансирования на текущий и последующие годы.
Сведения о необходимости обязательного общественного обсуждения закупки.
Наименование организатора совместных торгов.
Наименование уполномоченного за проведение закупки органа.

услуги естественных монополий;
коммунальные услуги, услуги по газоснабжению, подключению к сетям;
услуги по управлению многоквартирным домом;
услуги по содержанию, ремонту, охране помещений, переданных заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление;
электроэнергия или услуги по энергоснабжению;
аренда нежилых зданий и помещений.

С 01 апреля 2022 года окончательно уйдёт в прошлое план закупок. Вместе с этим изменится и система контроля документов. Документы не будут проверяться на соответствие законодательству и друг другу, как это происходит сейчас.

Вопрос № 15

У победителя есть возможность вовсе не предоставлять обеспечение. Для этого нужно направить заказчику информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трёх лет до подачи заявки победитель исполнил три контракта без штрафов и пеней. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК.

Какие сведения о закупке нужно будет указывать в плане-графике
По новым правилам в план-график нужно будет вносить значительно меньше сведений, чем по Постановлениям N 553 и N 554. План-график будет содержать:
информацию о заказчике, в частности: наименование, ИНН, место нахождения. Эта информация сформируется автоматически в соответствии со сведениями, включенными в реестр участников бюджетного процесса;

идентификационный код закупки;
код по ОКПД2;
наименование объекта закупки;
планируемый год начала закупки;
объем финансового обеспечения (планируемые платежи) на соответствующий финансовый год;
информацию о наличии общественного обсуждения закупки;
наименование заказчика-организатора при централизованной или совместной закупке.

План закупок и план-график — два обязательных документа, которые введены постановлениями Правительства РФ от 05.06.2022 № 552 и 553 (далее — Постановление № 552, Постановление № 553). Основные отличия которых заключаются в последовательности составления, назначении и содержании.

Содержание плана закупок и плана-графика

Согласно поправкам к Закону N 44-ФЗ и проекту новых правил план-график нужно будет оформлять на срок действия закона или муниципального акта о бюджете. Например, федеральным заказчикам придется составлять план-график на три года.

В соответствии с постановлением Правительства от 30.09.2022 № 1279 с 1 января 2022 года планирование будет сильно изменено. План закупок больше использоваться не будет, а планы-графики сильно изменятся, став проще.

После нажатия на кнопку [Создать] откроется всплывающее окно для выбора года формирования документа «Позиции плана-графика закупок». Для формирования позиции на 2022 год в выпадающем списке необходимо выбрать значение «Позиция ПГ 2022 года» и нажать на кнопку [ОК] (Рисунок 2).

Инструкция по заполнению плана-графика по 44-ФЗ

Федеральные заказчики будут составлять план в «Электронном бюджете». Заказчики в регионах и муниципалитетах — через свои информационные системы или напрямую в Единой информационной системе закупок (ЕИС). Сформированный и утвержденный план-график нужно публиковать в ЕИС.

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В одной из прошлых статей, мы с вами подробно рассмотрели планы закупок. В сегодняшней же статье речь пойдет о планах-графиках закупок. Мы подробно с вами разберемся, какая информация в них содержится, где и кем они размещаются, а также чем они отличаются от планов закупок.

Согласно 44-ФЗ в план-график при необходимости разрешено вносить поправки. Заказчик может убирать из него неактуальные больше позиции, корректировать НМЦК, менять сроки исполнения контрактов. При этом каждое действие должны быть обосновано. Все вносимые корректировки непременно отражаются в ЕИС.

Сроки размещения изменений план-графика

Перед тем как публиковать план-графики в системе «Электронный бюджет» заказчик должен еще раз проанализировать правильность его составления. Проверка на точность заполнения всех полей проводится автоматически посредством функционала системы.

не нужно будет детализировать информацию об объекте закупки. Заказчикам не придется включать в форму его описание, количество товара и объем работ и услуг, единицу измерения;
достаточно будет указать объем финансового обеспечения (планируемые платежи). Не потребуется приводить сведения об НМЦК и цене контракта с единственным поставщиком, размере аванса, СГОЗ, этапах оплаты;
не понадобится сообщать и некоторые иные сведения о закупке: например, способ закупки, размер обеспечения заявки и исполнения контракта, информацию о преимуществах, запретах и условиях допуска, условие о возможности закупить только у СМП и СОНКО.

Когда размещать план закупок и план-график на 2022 год

Федеральный закон № 223 предусматривает отсутствие ответственности заказчика, если просрочка вызвана длительными (более одного рабочего дня) техническими неполадками в ЕИС, при условии, что информация по плановому документу опубликована на сайте заказчика в установленный законом период, а в ЕИС — в течение одного рабочего дня после устранения неполадок (ч. 13 ст. 4 закона 223-ФЗ).

Срок размещения плана-графика на 2022 год

Исходя из норм Закона № 44-ФЗ, проводить закупки возможно только после формирования и опубликования плана закупок и плана-графика.

Изменение цены заключённого договора возможно только в пределах 10% (при пропорциональном увеличении объёма оказанных услуг, поставленных товаров, выполненных работ). В ином случае требуется заключение нового договора.

После того как план-график был составлен, он приобретает юридическую силу через утверждение его посредством приказа. Именно с даты оформления приказа отсчитываются сроки для публикации сведений в ЕИС. План-график подлежит размещению к информационной системе в течение 3 дней после оформления приказа (согласно ч. 9 ст. 17 44-ФЗ).

Нужно ли оформлять приказ об утверждении плана-графика

Таким образом, в обязанности заказчиков сегодня входит планирование деятельности по 44-ФЗ. Они формируют два документа: план закупок и план-график. План закупок – это стратегический документ, который содержит общие сведения о закупках на предстоящие 3 года. Он оформляется с учетом требований ст. 17 44-ФЗ. В плане-графике прописываются тактические шаги по реализации плана, он детализирует информацию в плане. Правила подготовки и публикации плана-графика представлены в ст. 21 44-ФЗ.

Публикация без направления на контроль

При этом 44-ФЗ не установлены ограничения по срокам размещения закупок в случае первичного размещения плана-графика. Но однозначная позиция по этому вопросу среди контролирующих инстанций не сложилась: заказчику следует быть готовым к тому, что ему предстоит отстаивать свою позицию по этому вопросу. Некоторые разъяснения указывают на то, что заказчику нужно выдержать 10 дней для проведения закупки и при первичном размещении.

Информация, содержащаяся в плане-графике

Федеральные заказчики, как и раньше, формируют свои планы-графики в Электронном бюджете и размещают его в ЕИС. Региональные и муниципальные заказчики могут воспользоваться своими региональными/муниципальными информационными системами или публиковать напрямую в ЕИС.

Внесение изменений в план-график закупок с 2022 года

План-график по 44-ФЗ составляется на период в 1 финансовый год. Он содержит описание проводимого тендера и формируется в электронном виде, за исключением закупок с гостайной, которые оформляется отдельным бумажным документом.

Например, контракт на приобретение услуг по отоплению был заключен в 2022 году, но охватил и несколько месяцев 2022 года. Соответственно, платежи по этому контракту поступают в 2022 году. Так вот, такой контракт следовало отразить лишь в плане-графике на 2022 год.

Договоры, заключенные до применения 44-ФЗ

При формировании плана-графика важно помнить следующее: отражению в нем подлежат закупки, которые проводятся в плановом периоде. При этом неважно, когда будет происходить исполнение контракта. Поэтому отражать закупку услуг отопления в приведенном примере нужно в плане-графике на 2022 год. Заключать отдельный контракт на период с января по февраль 2022 года не нужно.

Закупка происходит в текущем году, а поставка — в следующем

Как известно, заранее продумать все невозможно. Поэтому на практике нередко случается, что запланированного объема того или иного товара/услуги недостаточно. Иногда это выясняется после того, как контракт заключен. Можно ли в этом случае после внесения изменения в план-график заключить дополнительное соглашение к действующему контракту?